什么是林权三定?
在上世纪八十年代初期,开展的林业“三定”工作,其内容是:稳定山权、林权,划定自留山,确定林业生产责任制。 2009年国家林业局局长贾治邦接受《南方周末》专访,谈集体林权制度改革时,曾谈到林业“三定”问题,他说: “林改今天才全面推进,与当年“三定”出现的问题和教训不无关系。 所谓‘三定’,是改革开放初期确定的林地改革目标,也就是我们通常所说的稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制,和耕地改革的‘分田到户’差不多。 遗憾的是,‘林业三定’一度引发了全国性的森林乱砍滥伐。许多地方的山头,一夜之间被剃成了‘光头’,这项改革因此被紧急‘刹车’。” 他还表示: “所谓‘林改’,实际上是‘集体林权制度改革’的简称。通俗地说,就是在坚持集体林地所有权不变的前提下,将林地的承包经营权、林木的所有权分到一家一户。 从理论上说,林改是农村土地制度改革在林地上的延伸和发展,是家庭承包责任制在林业上的丰富和完善,是农村经营制度的又一重大变革。 从现实上说,林改涉及到9亿农民的切身利益,涉及到25亿亩集体林地的公平分配。山区面积占我国国土面积的将近七成,山区人口占全国总数的一半以 上。山区的老百姓还不富裕,不少还生活在贫困线以下。山区的出路在哪里?就在于发挥山林的优势,挖掘林地的潜力。林改就像当年的耕地改革一样,实现了农村 生产力的又一次大解放。
有人说黑龙江省伊春市有很多辖区,这是为什么呢?
首先,伊春依林而生,素有“红松故乡”“林都”等美称,随着森林资源的逐渐枯竭,也开始了全面停伐,对整个伊春经济带来了很大影响。
其次,伊春林管局下属17个林业局,15个行政区,很多林业局与行政区政企合一,同时,伊春林管局的施业区面积也很大。
随着国有林区改革、市县机构改革的推动,行政区域划分的调整目前没有了消息,不知伊春15个行政区的情况能否得到重新规划和调整。
目前,伊春已经成立了伊春森工集团,省属市管国有企业,南四局已经进行了一些政府职能的移交,成立了林业局分公司,其他林业局也在进行中,国有林区改革要想继续取得巨大成果,还需要上下一起推动,破旧立新。
当然,伊春市每天都在发生变化,民生问题、林权问题、就业问题等一些历史遗留问题,都必须逐一解决。
近些年来,伊春人口流失严重,不说人均收入排多少,收入没见长,人多倒是越来越少了,这也是合区的原因之一。
有很多人说,领导还是好好搞搞经济,让更多的伊春人回来发展家长比什么都强,我觉得话糙理不糙。近些年,旅游略见气色,真心希望伊春能有一个好的营商环境,早日走出发展的困境。
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